Настоящий Закон определяет правовые основы лицензирования отдельных видов деятельности на территории Туркменистана, полномочия государственных органов, выдающих лицензии, лицензионные требования, условия и порядок выдачи лицензий, основания для приостановления действия лицензий и их аннулирования, а также перечень видов деятельности, для осуществления которых требуются лицензии.

Отдельные виды деятельности юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе осуществлять на основании специального разрешения - лицензии.
Лицензирование - разрешение государства, выданное уполномоченным органом на осуществление хозяйствующим субъектом определенного вида деятельности.
Лицензирование включает выдачу лицензий, их переоформление, приостановление действия и аннулирование лицензий, надзор за государственными органами, выдавшими лицензии, контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, получившими лицензию, лицензионных требований и условий.

При осуществлении лицензирования отдельных видов деятельности государственные органы, выдающие лицензии, руководствуются Конституцией Туркменистана, настоящим Законом, другими нормативно-правовыми актами Туркменистана, регулирующими порядок лицензирования.

Основными принципами осуществления лицензирования являются:
- защита свобод, прав, законных интересов, нравственности и здоровья граждан;
- обеспечение единства экономического пространства на территории Туркменистана;
- утверждение единого перечня лицензируемых видов деятельности и единого порядка лицензирования на территории Туркменистана;
- гласность и открытость лицензирования;
- добровольность;
- соблюдение законности при осуществлении лицензирования;
- защита интересов и безопасности государства.

В соответствии с настоящим Законом вид деятельности относится к лицензируемому, если его осуществление может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, а также интересам государства и регулирование которого не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В целях обеспечения в соответствии с Конституцией Туркменистана правовых основ единого рынка Кабинет Министров Туркменистана в соответствии с его полномочиями:
- определяет процедуру лицензирования и устанавливает порядок формирования и ведения реестра лицензий;
- определяет перечень работ и услуг по видам деятельности, необходимость лицензирования которых установлена настоящим Законом;
- утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности;
- передает полномочия по лицензированию конкретных видов деятельности соответствующим государственным органам.

1. Государственные органы, выдающие лицензии, осуществляют следующие полномочия:
- лицензирование на территории Туркменистана в соответствии с настоящим Законом и вступившими в силу до момента вступления в силу настоящего Закона иными нормативно-правовыми актами;
- контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами, получившими лицензии, лицензионных требований и условий;
- приостановление действия лицензий и их аннулирование;
- переоформление лицензий;
- формирование и ведение реестра лицензий.
2. Государственные органы, осуществляющие предусмотренные настоящей статьей полномочия, определяются Кабинетом Министров Туркменистана.

1. Лицензия выдается отдельно на каждый лицензируемый вид деятельности.
Вид деятельности, на осуществление которого получена лицензия, может выполняться только лицом, получившим лицензию.
2. Вид деятельности, на осуществление которого выдана лицензия, может осуществляться на всей территории Туркменистана.

1. Срок действия лицензии устанавливается в положении о лицензировании конкретного вида деятельности, но не менее чем на три года.
Лицензия выдается по заявлению соискателя лицензии.

1. Одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями лицензируемых видов деятельности является соблюдение законодательства Туркменистана, экологических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил, а также положений о лицензировании конкретных видов деятельности.
2. В отношении лицензируемых видов деятельности, требующих для их осуществления специальных знаний, в лицензионные требования и условия могут дополнительно включаться квалификационные требования к работникам юридического лица или гражданину, являющемуся индивидуальным предпринимателем.
3. В отношении лицензируемых видов деятельности, требующих специальных условий для их осуществления, в лицензионные требования и условия могут дополнительно включаться требования о соответствии указанным специальным условиям объекта, в котором или с помощью которого осуществляется такой вид деятельности. Под объектами понимаются здания, сооружения, а также оборудование и иные технические средства, с помощью которых осуществляется лицензируемый вид деятельности.
4. Перечень дополнительных лицензионных требований и условий в отношении лицензируемого вида деятельности определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

1. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в государственный орган, выдающий лицензии:
а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
- наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, наименования банка и номера расчетного счета в банке, статистические и налоговый коды;
- фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя, данных документа, удостоверяющего его личность;
- вида деятельности, который юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерены осуществлять, с указанием срока, в течение которого будет осуществляться указанный вид деятельности;
б) для юридических лиц - копии учредительных документов и копию свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица, заверенные нотариально;
в) для индивидуальных предпринимателей - копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, заверенную нотариально.
2. В зависимости от специфики деятельности в положении о лицензировании конкретного вида деятельности может быть предусмотрено представление иных документов, подтверждающих соответствие соискателя лицензии установленным лицензионным требованиям и условиям.
Требование от соискателя лицензии представления иных документов, не предусмотренных настоящим Законом и положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, не допускается.
3. Все документы, представленные для получения лицензии, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) заявителю с отметкой о дате приема документов.
4. Государственный орган, выдающий лицензии, в месячный срок принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии.
Орган обязан уведомить соискателя лицензии о принятии решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в течение трех дней после принятия такого решения.
Уведомление о выдаче лицензии направляется или вручается соискателю лицензии с указанием реквизитов банковского счета и срока уплаты лицензионного сбора.
Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется или вручается соискателю лицензии с указанием причин отказа.
5. Лицензия выдается в течение трех дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего уплату лицензионного сбора.
В случае, если соискатель лицензии в течение трех месяцев не уплатил лицензионный сбор, орган, выдавший лицензию, вправе аннулировать указанную лицензию.
6. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:

- наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;
- несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.
7. В случае отказа в выдаче лицензии или бездействия государственного органа, выдающего лицензии, соискатель лицензии имеет право обжаловать эти действия в порядке, установленном законодательством Туркменистана.
При обжаловании отказа государственного органа в выдаче лицензии соискатель лицензии имеет право требовать проведения независимой экспертизы. Порядок проведения независимой экспертизы и ее оплаты определяется в положениях о лицензировании конкретных видов деятельности.

1. В случае преобразования юридического лица, имеющего лицензию, изменения его наименования или места его нахождения юридическое лицо или его правопреемник обязаны незамедлительно подать заявление о переоформлении лицензии, с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.
В случае изменения фамилии, имени или места жительства индивидуального предпринимателя, имеющего лицензию, он обязан незамедлительно подать заявление о переоформлении лицензии, с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.
2. Переоформление лицензии осуществляется в пятнадцатидневный срок со дня подачи обладателем лицензии соответствующего заявления, о чем государственный орган, выдавший лицензию, вносит необходимые изменения в реестр лицензий.

1. Контроль за соблюдением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензионных требований и условий осуществляется компетентными государственными органами.
2. Государственные органы, выдавшие лицензии, в пределах своей компетенции имеют право:
- проводить проверку деятельности обладателя лицензии на соответствие осуществляемой им деятельности лицензионным требованиям и условиям;
- запрашивать и получать от обладателя лицензии необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;
- составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием выявленных нарушений;
- принимать решения, обязывающие обладателя лицензии устранить выявленные нарушения, с указанием сроков по их устранению;
- приостановить или аннулировать лицензию;
- выносить предупреждение обладателю лицензии;
- осуществлять иные, предусмотренные законодательством Туркменистана полномочия.
3. Иные государственные органы в пределах своей компетенции при выявлении нарушений лицензионных требований и условий обязаны сообщить органу, выдавшему лицензию, о выявленных нарушениях и принятых мерах.
4. Порядок осуществления государственными органами, выдающими лицензии, контрольных полномочий устанавливается законодательством Туркменистана и положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.
5. Обладатель лицензии в соответствии с законодательством Туркменистана и положением о лицензировании конкретного вида деятельности обязан обеспечивать условия для проведения проверок, в том числе предоставлять необходимую информацию и документы.

1. Государственные органы, выдавшие лицензию, могут приостанавливать ее действие в случае:
- выявления ими, а также иными государственными органами в пределах их компетенции нарушений лицензионных требований и условий, которые могут повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан или экономическим интересам государства;
- невыполнения их решений, обязывающих обладателя лицензии устранить выявленные нарушения.
2. Лицензия считается аннулированной в случае, предусмотренном пунктом 6 статьи 11 настоящего Закона, а также в случае ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.
3. Лицензия аннулируется государственным органом, выдавшим лицензию.
4. Основанием для аннулирования лицензии является:
- обнаружение недостоверных или искаженных сведений в документах, представленных для получения лицензии;
- неоднократное или однократное грубое нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющими лицензии на осуществление конкретного вида деятельности, лицензионных требований и условий;
- противоречие экономическим интересам государства;
- незаконность решения о выдаче лицензии.
5. Решение о приостановлении действия лицензии или об аннулировании лицензии государственным органом, выдавшим лицензию, доводится до сведения юридического лица или индивидуального предпринимателя в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.
Решение о приостановлении действия лицензии, об аннулировании лицензии может быть обжаловано в судебном порядке.
6. Государственный орган, выдавший лицензию, обязан установить обладателю лицензии срок для устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не должен превышать шести месяцев. В случае, если в установленный срок владелец лицензии не устранит эти обстоятельства, орган, выдавший лицензию, аннулирует лицензию. При приостановлении действия лицензии или аннулировании лицензии государственный орган, выдавший лицензию, не несет материальную ответственность за ущерб, причиненный данным действием.
В случае устранения владельцем лицензии обстоятельств, повлекших за собой приостановление ее действия, орган, приостановивший действие лицензии, принимает решение о возобновлении ее действия. Порядок принятия решения определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

1. Государственные органы, выдающие лицензии, формируют и ведут реестры лицензий на конкретные виды деятельности, лицензирование которых они осуществляют.
В реестрах лицензий должны быть указаны:
- сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, получившем лицензию;
- сведения об органе, выдавшем лицензию;
- виды деятельности, на осуществление которых выданы лицензии;
- дата выдачи и номер лицензии; сроки действия лицензии;
- сведения о регистрации лицензии в реестре, основание и дата приостановления или возобновления действия лицензии;
- основание и дата аннулирования лицензии;
- иные сведения, определенные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.
2. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц. Юридические и физические лица вправе за установленную плату получить в государственных органах, выдающих лицензии, информацию из реестров лицензий в виде выписок о конкретных обладателях лицензии. Порядок и размер платы за предоставление указанной информации определяются Кабинетом Министров Туркменистана.
Органы, выдающие лицензии, безвозмездно предоставляют информацию из реестров лицензий государственным органам и органам местного самоуправления.
Срок предоставлений информации из реестров лицензий не должен превышать трех дней со дня подачи соответствующего заявления.
3. Порядок формирования и ведения реестра лицензий определяется Кабинетом Министров Туркменистана.

В соответствии с настоящим Законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности:
- аудиторская деятельность;
- деятельность по сертификации и качеству продукции и услуг;
- проектирование, строительство, ремонт, эксплуатация взрывопожароопасных и горных производств и объектов;
- проектирование, строительство, ремонт, эксплуатация магистральных газопроводов, нефтепроводов и продуктопроводов;
- проектирование, строительство, изготовление, монтаж, эксплуатация, ремонт и техническое обслуживание потенциально опасных сооружений и оборудования (химического, нефтегазопромыслового, геологоразведочного, горно-шахтного, газового, электротехнического оборудования, аппаратуры и систем контроля, противоаварийной защиты и сигнализации, подъемных сооружений и механизмов, котлов, сосудов и трубопроводов, работающих под давлением);
- производство и реализация ювелирных изделий, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни;
- деятельность по проведению геолого-съемочных работ;
- деятельность по производству, передаче и распределению электрической энергии;
- проектирование, строительство, ремонт, эксплуатация линий электропередачи и электрических подстанций всех напряжений;
- разработка и эксплуатация месторождений гидротермальных, лечебных и промышленных вод и грязей, драгоценных металлов и драгоценных камней;
- проектирование и проведение горных, промыслово-геофизических работ, ремонт и обслуживание скважин, переработка (обогащение) минерального сырья, включая углеводороды, первичная обработка драгоценных металлов и драгоценных камней;
- разработка, изготовление, испытание, хранение, применение и транспортировка промышленных взрывчатых материалов, использование оборудования и приборов, изделий, содержащих источники ионизирующих излучений;
- хранение и транспортировка взрывопожароопасной продукции и опасных грузов воздушным и наземным транспортом, включая трубопроводный, изготовление, эксплуатация и ремонт технических систем и устройств, обеспечивающих безопасность транспорта;
- изготовление, ремонт, проверка средств измерений, производство и метрологическая аттестация стандартных образцов, состава и свойств веществ и материалов;
- переработка нефти и газа;
- проектная и изыскательская деятельность в области строительства;
- деятельность по проектированию и строительству зданий и сооружений;
- производство строительных материалов, изделий и конструкций;
- деятельность по производству муки, крупы и других пищевых продуктов из зерна;
- деятельность по производству хлеба, хлебобулочных и макаронных изделий;
- деятельность по закупке, хранению, реализации зерна и продуктов его переработки для государственных нужд;
- деятельность по переработке зерна для государственных нужд;
- производство мясомолочной, масложировой, пивобезалкогольной, минеральной и питьевой воды, кондитерской продукции;
- ввоз, производство, торговля алкогольной продукцией, спиртом всех видов и табачными изделиями;
- деятельность магазинов беспошлинной торговли в зонах таможенного контроля;
- деятельность по перевозке товаров таможенными перевозчиками;
- медицинская деятельность;
- фармацевтическая деятельность;
- медико-техническая деятельность;
- производство, изготовление, культивирование, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на территорию Туркменистана, вывоз с территории Туркменистана и уничтожение веществ, внесенных в Перечень наркотических средств и психотропных веществ, потребление и оборот которых подлежат контролю в Туркменистане;
- деятельность страховых организаций и страховых брокеров;
- деятельность негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей по оказанию физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг;
- оказание правовой помощи юридическим и физическим лицам;
- перевозочная, транспортно-экспедиторская, брокерская, водолазная, подводно-техническая и дноуглубительная деятельность на морском транспорте и побережье Каспийского моря Туркменистана;
- перевозочная, транспортно-экспедиторская деятельность на внутреннем водном транспорте;
- перевозочная, транспортно-экспедиторская деятельность на автомобильном транспорте;
- производство геодезических, астрономо-геодезических, гравиметрических, топографических, аэрофотосъемочных, кадастровых, маркшейдерских, картографических работ, инженерно-геодезических изысканий и топографических шельфовых съемок;
- описание, консервация, реставрация архивных документов;
- деятельность в сфере культуры и искусства;
- распространение и ремонт контрольно-кассовых машин;
- деятельность ломбардов;
- эксплуатация автозаправочных станций;
- ветеринарная деятельность;
- деятельность по проведению дезинфекционных, дезинсекционных и дератизапионных работ;
- деятельность, связанная с публичной демонстрацией и распространением кино- и видеофильмов;
- организация и проведение лотерей;
- туристическая деятельность;
- организация и содержание тотализаторов и игорных заведений;
- издательская деятельность;
- полиграфическая деятельность;
- образовательная деятельность и профессиональная подготовка кадров;
- финансовая аренда (лизинг);
- торговая деятельность;
- деятельность по экспертизе и техническому надзору за проектированием, строительством и эксплуатацией объектов водоснабжения и канализации;
- семеноводческая деятельность;
- заготовка, переработка и реализация шерсти, кожевенного сырья и каракуля;
- промысловый лов рыбы, добыча других водных животных в территориальных водах и внутренних водоемах;
- деятельность, связанная с пользованием животного мира;
- деятельность по изготовлению и уничтожению всех видов печатей и штампов государственных органов, предприятий и организаций всех форм собственности (включая их структурные и обособленные подразделения) и физических лиц;
- деятельность по изготовлению официальных бланков государственных органов, предприятий и организаций всех форм собственности (включая их структурные и обособленные подразделения);
- деятельность по изготовлению всех видов бланков, форма которых утверждена Президентом Туркменистана и Кабинетом Министров Туркменистана;
- другие виды деятельности, лицензирование которых предусмотрено действующим законодательством до момента вступления в силу настоящего Закона;
- гидрометеорологическая деятельность;
- деятельность в области связи.
(В редакции Закона от 14 января 2000 года - “Нейтральный Туркменистан” № 13 (22524) от 15 января 2000 года)

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона акты Президента и решения Кабинета Министров Туркменистана, регулирующие порядок осуществления лицензирования отдельных видов деятельности на территории Туркменистана, применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
Виды деятельности, не предусмотренные статьей 18 настоящего Закона, осуществляются без лицензии, за исключением случаев, если лицензирование указанных видов деятельности проводится в соответствии с иными законами, вступившими в силу до дня вступления в силу настоящего Закона.
3. Установленный в настоящем Законе порядок лицензирования отдельных видов деятельности не распространяется на порядок лицензирования конкретных видов деятельности, лицензирование которых установлено вступившими в силу до дня вступления в силу настоящего Закона иными законами.
4. Лицензии, выданные до вступления в силу настоящего Закона, имеют свою силу до истечения срока их действия.

г. Ашхабад, 14 июня 1999 г.
№ 384-I